在水污染防治領(lǐng)域推進(jìn)PPP項目時，應(yīng)堅持突出重點和存量為主的原則，提升水污染防治的能力與效率。同時，在當(dāng)前項目投資回報率普遍偏低的大環(huán)境下，鼓勵對項目有效整合，打包實施PPP模式，提升整體收益能力，擴(kuò)展外部效益
4月27日，財政部和環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)水污染防治領(lǐng)域政府和社會資本合作的實施意見》（以下簡稱《實施意   見》），部署在水污染防治領(lǐng)域大力推廣運用政府和社會資本合作（PPP）模式，提出逐步將水污染防治領(lǐng)域全面向社會資本開   放。
落實“水十條” 促進(jìn)多元融資
切實加強(qiáng)水污染防治力度，保障國家水安全，關(guān)系國計民生。近日，國務(wù)院發(fā)布了《水污染防治行動計劃》（“水十            條”）。在促進(jìn)多元融資方面，“水十條”明確提出，采取環(huán)境績效合同服務(wù)、授予開發(fā)經(jīng)營權(quán)益等方式，鼓勵社會資本加大水環(huán)境保護(hù)投入。
“當(dāng)前水污染形勢嚴(yán)峻，防治水污染任務(wù)重、資金需求量大，在政府加大投入的同時，有必要采取多元融資的辦法，促進(jìn)政府與社會對水污染的共同治理。”財政部財科所副所長白景明表示，在水污染防治領(lǐng)域大力推廣運用PPP模式，將有效提高環(huán)境公共產(chǎn)品與服務(wù)供給質(zhì)量，提升水污染防治能力與效率。
《實施意見》提出，在水污染防治領(lǐng)域形成以合同約束、信息公開、過程監(jiān)管、績效考核等為主要內(nèi)容，多層次、一體化、綜合性的PPP工作規(guī)范體系，實現(xiàn)合作雙方風(fēng)險分擔(dān)、利益共享、權(quán)益融合；建立和完善水污染防治領(lǐng)域穩(wěn)定、長效的社會資本投資回報機(jī)制。
確定重點領(lǐng)域 堅持存量為主
在確定推行PPP模式領(lǐng)域方面，《實施意見》要求“堅持突出重點原則”，納入國家重點支持江河湖泊動態(tài)名錄或水污染防治專項資金等相關(guān)資金支持的地區(qū)，率先推進(jìn)PPP模式。納入國家一般引導(dǎo)江河湖泊動態(tài)目錄的江河湖泊，按照逐步推進(jìn)、務(wù)求實效思路，積極推廣運用PPP模式。
同時，《實施意見》要求，水污染防治領(lǐng)域推廣運用PPP模式堅持